Mensaje del Jefe de Estado, Sr. Kassym-Zhomart Tokayev, al pueblo de Kazajstán

DIÁLOGO PÚBLICO CONSTRUCTIVO: LA BASE DE ESTABILIDAD Y PROSPERIDAD DE KAZAJSTÁN

¡Estimados compatriotas!

¡Estimados Diputados y Miembros del Gobierno!


¡Felicito a todos con el comienzo de la nueva temporada parlamentaria!

Nosotros nos estamos acercando a la etapa importante de la nueva historia de nuestro país.

Hace unos treinta años nuestro pueblo declarando su Independencia cumplió el sueño de nuestros antepasados que soñaban desde hace muchos siglos. 

Durante este tiempo bajo el liderazgo del Primer Presidente de Kazajstán – Líder de la Nación (Elbasy), Nursultan Abishuly Nazarbayev, nuestro país se convirtió a un estado prestigioso y sostenible en el mundo.

Gracias a la nuestra unidad, hemos fortalecido nuestra independencia y abrimos el camino para mejorar el bienestar de nuestro pueblo.

Fue una época de creación y progreso, paz y armonía.

El mundo entero reconoció la forma de desarrollo del país y lo llamó el modelo kazajo, es decir el modelo de Nazarbayev.

Hoy, podemos duplicar los logros de nuestra Independencia y llevar a nuestro país a una nueva etapa cualitativa de desarrollo.

Podemos lograr esto manteniendo la continuidad de la política del Elbasy y mediante reformas sistémicas.

Como saben, esta fue la base de mi programa preelectoral.

Ahora las administraciones de estado están realizando el trabajo correspondiente para llevarlo a cabo.

Seguramente cumpliré todas mis promesas dadas al pueblo. 

En nuestro trabajo debemos proceder de la necesidad de la plena implementación de las Cinco Reformas Institucionales y el Plan de la Nación desarrollados por el Elbasy. Debería reanudar el trabajo de la Comisión Nacional de Modernización formada por él.

En adelante querría expresar mis pensamientos en implementación de nuestras tareas en común, especialmente de mi plataforma preelectoral.


І.GOBIERNO MODERNO EFECTIVO.

La transformación política que prometí se llevará a cabo de manera gradual y constante teniendo en cuenta los intereses de nuestro estado y el pueblo.

La experiencia mundial muestra que la liberalización política explosiva y desordenada conduce a la desestabilización de la situación política interna e incluso a la pérdida de la condición de Estado.

Por lo tanto, llevaremos a cabo reformas políticas sin “apresurarse indebidamente”, pero de manera coherente, persistente y meditada. Nuestro principio fundamental: las reformas económicas exitosas ya no son posibles sin la modernización de la vida sociopolítica del país.

“Un presidente fuerte, un Parlamento influyente, un Gobierno responsable”. Todavía no es un hecho consumado, sino un objetivo hacia el cual debemos avanzar a un ritmo acelerado.

Esta fórmula del sistema político es la base de la estabilidad del estado.

Nuestra tarea común es llevar a la práctica el concepto del "Estado que escucha", que responde de una manera rápida y eficaz a todas las solicitudes constructivas de los ciudadanos. Solo a través de un diálogo constante entre las autoridades y la sociedad se puede construir un estado armonioso en el contexto de la geopolítica moderna.

Por lo tanto, es necesario mantener y fortalecer la sociedad civil, involucrarla en la discusión de las tareas estatales más urgentes para resolverlas.

Para eso se creó el Consejo Nacional de Confianza Pública, representante en composición, que trabajará de acuerdo con el principio de rotación.

En el futuro próximo todos nosotros tenemos que adoptar las siguientes medidas.

Primero.Continuar con el proceso de la construcción del partido. 

El partido “Nur Otán”, gracias a nuestro líder y su Presidente, Nursultán   Nazarbáyev, lleva a cabo constantemente la difícil y responsable misión de la principal fuerza política del país.

Debemos colaborar con otros partidos políticos y movimientos que promuevan una política constructiva en beneficio de la sociedad.

Deben debatirse los principales problemas que preocupen a nuestra sociedad y sus soluciones deben encontrarse precisamente en el Parlamento y en el marco del diálogo civil, pero no en las calles.

Los diputados pueden y deben hacer uso de sus derechos legales, incluso enviando solicitudes al Gobierno sobre cuestiones urgentes y exigiéndole que tome medidas específicas.

Al mismo tiempo, las relaciones entre los poderes legislativo y ejecutivo deben ser mutuamente respetuosas, comerciales, sin confrontación artificial.

Como Jefe de Estado, considero que mi tarea consiste en fomentar el desarrollo de multipartidismo, la competencia política y el pluralismo de opiniones en el país.

Esto es importante para la estabilidad del sistema político a largo plazo.

Las próximas elecciones a Mazhilis (Cámara baja) del Parlamento y Maslikhat (parlamentos regionales) deberán contribuir a un mayor desarrollo del sistema multipartidista en el país.

SegundoRetroinformación efectiva de la población.

El dialogo público, la apertura, la reacción operativa a las necesidades de gente son prioridades importantes en la actividad de las autoridades públicas.

En la Administración de Presidente se formó una unidad que controlaría la calidad de consideraciones de declaraciones de los ciudadanos por autoridades públicas, tomaría medidas operativas.

A menudo, las personas se ven obligadas a dirigirse al Presidente debido a la "sordera" y el “cierre” de los funcionarios nacionales y locales.

Las quejas reiteradas sobre la injusticia de las decisiones en algún área en particular significan problemas sistémicos en un órgano regional o gubernamental en concreto. Así es como habría que verlo, y se deberían adoptar las decisiones pertinentes.

A fin de aumentar la eficiencia del trabajo de los funcionarios públicos, es necesario atraer los jóvenes capacitados.

Al mismo tiempo, a partir del año 2020 comenzaremos a reducir gradualmente el número de funcionarios públicos, y utilizaremos los fondos liberados para los incentivos materiales dirigidos a los empleados más útiles.

Para el año 2024 hay que reducir en un 25% a los funcionarios y el personal de empresas nacionales.

Tercero.Mejoramiento de la legislación sobre manifestaciones.

Según la Constitución nuestros ciudadanos poseen el derecho de libre expresión de la voluntad.

Si las acciones pacificas no persiguen el objetivo de violar la ley y tranquilidad de los ciudadanos, entonces de conformidad con la legislación establecida hay que dar autorizaciones a sus celebraciones, asignar lugares especiales con este fin.  Y que no sean los suburbios de las ciudades.

Pero cualquier llamamiento a las acciones contra constitucionales, a la violencia serán castigadas de conformidad con la ley.

Cuarto.Fortalecer el consenso público.

El consenso entre los grupos étnicos y sociales es el resultado de un trabajo común de toda la comunidad.

Por lo tanto, necesitamos tomar medidas concretas para fortalecer nuestra unidad diferenciando los procesos políticos y.

Necesitamos construir una concordia interétnica y un entendimiento interreligioso fortaleciendo el papel del pueblo kazajo como nación constructora del Estado

Nuestra posición: ¡La unidad del país está en su diversidad!

Continuaremos creando condiciones para desarrollar la cultura y lengua de los grupos étnicos de nuestro país.

Se fortalecerá el papel del idioma kazajo como la lengua estatal, y creo que llegará el momento cuándo se convertirá en el idioma de relaciones interétnicas.

Pero para alcanzar ese nivel todos necesitamos trabajar duro y no hacer el ruido. Además, hay que recordar que el idioma es la herramienta de la gran política.

Creo que es necesario mejorar la imagen de las organizaciones no gubernamentales para crear una sociedad civil activa.

Por lo tanto, en un futuro cercano necesitamos elaborar y adoptar el Concepto de Desarrollo de la Sociedad Civil hasta 2025.

Se han empezado las preparaciones para eventos considerables y celebraciones importantes que se celebrarán el año que viene.

El próximo año celebraremos el 1150 aniversario de Al-Farabi y el 175 aniversario de Abay Kunanbayev.

Durante la celebración, no debemos permitir extravagancias, y debemos promover las obras de los maestros entre nuestro pueblo.

Así mismo, debemos implementar las actividades relacionadas con la celebración más importante - el trigésimo aniversario de la Independencia.

Creo que los eventos tan considerables en la vida del país abrirán el camino para educar la generación joven al patriotismo puro.


II. GARANTIZAR LOS DERECHOS Y LA SEGURIDAD DE LOS CIUDADANOS.

El factor clave de fortalecimiento de la protección de los derechos de los ciudadanos y de su seguridad son las reformas profundas de los sistemas judicial y policial.

Es necesario adoptar una serie de medidas serias para mejorar la calidad de las sentencias judiciales.

El derecho de juez a dictar una sentencia, basándose en la ley y en las creencias internas, sigue siendo inviolable. No obstante, se debe realizar un análisis exhaustivo de las sentencias, garantizar la uniformidad de la práctica judicial.

En caso de controversias de carácter jurídico y público a la hora de apelar las sentencias y los actos de las autoridades los ciudadanos a menudo se encuentras en una situación de desigualdad. Sus capacidades no se corresponden a los recursos del aparato estatal.

Por eso es precisa la aplicación de la Justicia Administrativa, como un mecanismo especial de resolución de controversias, que nivele esa diferencia.

En lo sucesivo en la resolución de controversias el juicio tendrá derecho a iniciar la recopilación de pruebas adicionales, de lo que será responsable el órgano estatal, y no el ciudadano o el negocio.

Todas las controversias y ambigüedades de la legislación han de interpretarse a favor de los ciudadanos.

También me gustaría referirme a la siguiente cuestión importante.

Nos hemos alejado de las medidas excesivas de represión y de la práctica judicial dura y punitiva. Al mismo tiempo en el país todavía tienen lugar los múltiples delitos graves.

Nos hemos dejado llevar por la humanización de la legislación, por otra parte, hemos perdido de vista los derechos fundamentales de los ciudadanos.

Hay que hacer más estricto urgentemente la sanción por la violación sexual, pedofilia, distribución de drogas, tráfico de personas, la violencia contra la mujer y oros delitos graves contra las personas, especialmente contra los niños. Es mi encargo al Parlamento y al Gobierno.

Los recientes acontecimientos trágicos revelaron y el problema de furtivismo, como la forma más peligrosa de la delincuencia organizada.

Los furtivos están equipados, armados y sienten su impunidad. Sólo este año han muerto a manos de ellos dos inspectores de protección de la fauna.  

Hace poco fue frustrada la actividad delictiva de una banda de furtivos en el lago Markakol en la provincia de Kazajstán Oriental.

Son solo casos aislados, pero el furtivismo está profundamente arraigado, inclusive con la connivencia de los órganos de orden público. Los furtivos destruyen sin piedad la naturaleza, nuestro tesoro nacional.   

Le encargo al Gobierno en un plazo de dos meses tomar medidas inmediatas para endurecer la legislación pertinente.

La cuestión sobre la lucha sistemática contra la corrupción sigue figurando en el orden del día.

Es preciso que se restablezca el análisis de expertos en lucha contra la corrupción de los proyectos de los actos jurídicos normativos de los órganos tanto centrales como locales con la participación de los expertos y de la sociedad.

Habría que reglamentar y legislar la responsabilidad del dirigente máximo de la institución, en el que haya sucedido el delito de corrupción.

También hay que prever la responsabilidad estricta de los empleados de los propios órganos anticorrupción por los métodos ilegales de trabajo y las acciones provocativas. No tienen que tener cabida en la práctica de investigación.

El principio de inocencia ha de cumplirse en su totalidad.  

La reforma plena del sector de las fuerzas del orden sigue siendo una de las tareas actuales.

La imagen de la policía como la herramienta estatal de fuerzapoco a poco irá desapareciendo y se convertirá al órgano de prestación de servicios al ciudadano para garantizar su seguridad. 

En la primera etapa hay que antes de que termine el año 2020 reorganizar el trabajo del Comité de policía administrativa. Hay que hacerlo de manera cualitativa y sin campañas.

La eficacia del trabajo de los policías depende del prestigio del propio servicio policial.

Durante los próximos tres años se destinarán 173 mil millones de tengues para la reforma del Ministerio de Asuntos Interiores.

Estos fondos se utilizarán para la subida del salario, el alquiler de viviendas, la creación de oficinas modernas (front office) para la policía siguiendo los principios de los Centros de atención al ciudadano.

Se prestará una especial atención a las cuestiones de protección de los ciudadanos de los fenómenos naturales y accidentes tecnológicos, los que por desgracia se volvieron frecuentes no sólo en nuestro país, sino en todo el mundo.

En este sector han de trabajar los profesionales.

Le encargo al Gobierno aumentar el sueldo a los empleados de protección civil en el marco de los fondos destinados a la reforma del Ministerio de Asuntos Interiores, y destinar a dicho fin alrededor de 40 mil millones de tengues.

El desafío que tenemos ante nosotros es la formación de un ejército preparado para el combate sobre la base del nuevo concepto.

Los acontecimientos en Arys demostraron que en las Fuerzas Armadas se acumularon serios problemas.

Hay que organizar por fin todos los gastos militares, reforzar la disciplina financiera y general en el ejército. Al mismo tiempo habría que aumentar el prestigio del servicio militar, el equipamiento material de las fuerzas armadas. 

Nuestro ejército, constituido por los oficiales y militares cualificados, fieles a la Patria, tiene que estar listo para hacer frente a las amenazas a la seguridad del país en una nueva realidad geopolítica.


III. ECONOMIA INCLUSIVA EN DESARROLLO DINAMICO.

La economía de Kazajstán está avanzando a pesar de los desafíos del carácter global.

Desde principios de año su crecimiento fue superior al promedio mundial. 

Si se pueden lograr los ajustes estructurales necesarios para 2025 el crecimiento estable anual del PIB puede alcanzar unos 5% o más.

Para dar un nuevo impulso al desarrollo de la economía el Gobierno y la Administración del Presidente deberían examinar cuidadosamente todo el trabajo de expertos nacionales y extranjeros. 

Necesitamos implementar una serie de tareas estructurales en línea con la Estrategia de Desarrollo a largo plazo 2050 y el Plan Nacional propuesto por el Elbasy. 

Primero. Diversificación de la economía y abandono de la mentalidad atada en materias primas.

“Economía del conocimiento”, el aumento de la productividad laboral, el desarrollo de la innovación y la inteligencia artificial se han convertido en un factor importante en el crecimiento global.

En el transcurso del tercer plan quinquenal de industrialización debemos tener en cuenta los errores y las deficiencias que se han cometido anteriormente.

Gobierno ha de cumplir todas mis tareas y observaciones sobre este tema en su totalidad.

Necesitamos aumentar la productividad laboral real al menos 1.7 veces 

Elevar nuestro prestigio en Asia Central como líder en la región es una tarea estratégica.

Este es nuestro curso político determinado por el Elbasy. 

Segundo.El aumento de la productividad del sector semipúblico.

Nuestras empresas públicas se convirtieron en conglomerados enormes, cuya competitividad internacional plantea dudas.

A fin de reducir la presencia injustificada del estado en la economía tomé la decisión de establecer una moratoria sobre el establecimiento de empresas semipúblicas.

Tenemos que entender cuál es la contribución real del Fondo nacional de bienestar al aumento de la prosperidad del pueblo en los 14 años pasados desde el establecimiento del Fondo.

El Gobierno junto con el Comité de Cuentas en un plazo de tres meses deben llevar a cabo el análisis de eficacia de los holdings y empresas del Estado.

Las empresas semipúblicas a menudo compiten entre sí en el mismo campo. En el ámbito de la política de vivienda, por ejemplo, trabajan a la vez 7 operadores estatales, ¡y esto sólo a nivel central!

Se puede y hay que reducir la cantidad de las empresas públicas.

Al mismo tiempo habría que tratar con cuidado las actividades de las empresas públicas que trabajan en los sectores estratégicos.

El control del Estado sobre ellas ha de mantenerse. En caso contrario en vez de monopolistas estatales obtendremos monopolistas privados con todas las consecuencias.

El Gobierno tiene que ocuparse sistemáticamente y de forma sustantiva de las cuestiones de fijación de precios y tarifas. Esto se refiere y a las mercancías y a los servicios de monopolistas naturales. No es ningún secreto que los precios en nuestro país son altos, desde los productos de alimentación y la ropa hasta el coste de diferentes tipos de servicio.

Por ejemplo, plantea cuestiones el hecho de que los billetes de vuelo de la compañía aérea principal para las rutas que más demanda tienen son mucho más caros, a veces hasta el 30%, que en Europa?! ¿Cuál es la justificación del precio relativamente elevado de los servicios de nuestros aeropuertos?

¿Por qué el precio de combustible de avión para las compañías aéreas en los aeropuertos de Kazajstán es más caro que para las nacionales?

Cómo resultado el sector de aviación en Kazajstán pierde su competencia internacional, se reduce el potencial de transito del país.

Con la connivencia del Ministerio y de los organismos competentes, se creó el déficit artificial de los billetes de tráfico ferroviario de pasajeros.

Hay que poner en orden estos ámbitos urgentemente.

Nuestro objetivo es garantizar pleno desarrollo de instituciones y mecanismos del mercado junto al papel de estabilización desempeñado por el Estado.

Sin embargo, no se puede olvidarse de la “economía de cosas simples”. Es la prioridad de nuestro trabajo.

Tercero. Las pequeñas y medianas empresas efectivas son una base sólida para el desarrollo de la ciudad y del pueblo. 

Las pequeñas empresas, especialmente las microempresas, juegan un papel importante en la vida socio-económica y política del país.

En particular, en primer lugar, proporciona a los residentes de los pueblos los empleos estables, lo que reduce el desempleo. Al mismo tiempo, se creará la base impositiva y se fortalecerá el presupuesto local.

Además, el desarrollo del emprendimiento masivo ayudará a superar las intenciones paternalistas y la agresión.

Por lo tanto, en el futuro el estado continuará apoyando el negocio.

Se asignaron cerca de 100 mil de millones de tengues del Fondo Nacional para este propósito.

Pero según la opinión de los expertos la bondad del apoyo financiero es visto solo por granjas que tienen relación con autoridades locales.

De hecho, según nuevos proyectos deberían crearse empresas y crear empleos.

Está directamente relacionado con “la economía de las cosas ordinarias”.

Sin embargo, los alcaldes locales no cumplieron con los requisitos del trabajo organizado.

Como consecuencia, no hay incentivos para aumentar los pagos de impuestos y pensiones y fortalecer los presupuestos locales.

En este sentido, ordeno al Comité de Cuentas y al Ministerio de Hacienda tomar un control estricto sobre el gasto de fondos.

Hay suficientes ejemplos de desarrollo empresarial en nuestro país. Necesitamos apoyar a las pequeñas empresas siendo una sociedad entera. 

Ordeno al Gobierno elaborar la base legislativa de exención de impuestos sobre la renta por parte de las empresas micro y pequeñas para tres años.

Las modificaciones legislativas correspondientes deberán entrar en vigor a partir de 2020.

Mi decisión de prohibir por tres años las inspecciones de empresas micro y pequeñas entrará en vigor a partir de enero de 2020.

Creemos en la integridad y el cumplimiento de la ley de nuestro negocio que debe ser responsable ante los consumidores y los ciudadanos. Durante la moratoria es necesario activar las herramientas de autorregulación y control público.

En caso de violación por parte de las entidades comerciales de las normas y reglas prescritas, especialmente en el ámbito sanitario-epidemiológico, dichas empresas se cerrarán, sus propietarios serán responsables.

Por lo tanto, reducimos la carga sobre el negocio.

Al mismo tiempo sigue encontrándose con los problemas que tienen relación con la actividad de las autoridades encargadas y supervisoras.

Han aumentado los casos de la incursión en relación con las PYMEs.

Mi posición sobre este tema es bien conocida: cualquier intento de obstaculizar el desarrollo de los negocios, especialmente de las empresas pequeñas y medianas, debe considerarse un delito contra el estado.

A este respecto, se necesitan medidas legislativas adicionales. El Parlamento y el Gobierno deben proponer una solución a este problema.

Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la oposición a la economía sumergida, intensificar la lucha contra la retirada del capital, la evasión fiscal.

Además. El sistema de apoyo financiero estatal para las PYMEs hay que “reiniciar” dando prioridad a los nuevos proyectos.

Ordeno al Gobierno en el marco del nuevo “Mapa de ruta de negocios” asignar 250 mil millones de tengues adicionales para próximos 3 años a estos fines.

Es necesario introducir activamente nuevas formas de apoyo empresarial con énfasis en los aspectos sociales: la creación de empresas familiares, principalmente para familias grandes y de bajos ingresos.

Se debe prestar especial atención al desarrollo del turismo, especialmente el ecoturismo y el etnoturismo, como un área importante de la economía.

Created at : 2.09.2019, 10:00, Updated at : 2.09.2019, 10:00