MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE KAZAJSTÁN, EXCMO. SR. NURSULTÁN NAZARBÁYEV, AL PUEBLO KAZAJO

“INCREMENTO DEL BIENESTAR DE LOS CIUDADANOS DE KAZAJSTÁN. INCREMENTO DE LOS INGRESOS Y DE LA CALIDAD DE VIDA"

Estimado pueblo de Kazajstán,

En los años de independencia hemos realizado una gran labor.

Hemos creado un estado moderno, progresista, con una economía dinámica en pleno desarrollo, y hemos garantizado la paz y el consenso social.

Hemos llevado a cabo importantes reformas cualitativas y de gran alcance histórico, reformas estructurales, constitucionales y políticas.

Hemos conseguido incrementar la autoridad de Kazajstán en el ámbito internacional y reforzar su papel en la geopolítica de la región.

Hemos construido la imagen de socio responsable y requerido a nivel internacional en la resolución de problemas regionales y globales.

De todos los países de la CEI y Asia Central, Kazajstán ha sido el primero en ser elegido por la comunidad internacional para organizar la Exposición universal EXPO-2017.

Hemos levantado una nueva capital – Astaná - que se ha convertido en el centro de finanzas, negocio, innovación y cultura de toda la región euroasiática.

La población de nuestro país ha superado los 18 millones de personas y la longevidad ha alcanzado los 72,5 años.

Hemos asentado una base económica sólida.

En los últimos 20 años, hemos recibido inversiones extranjeras directas por un total de 300 mil millones de dólares.

Sigue desarrollándose la pequeña y mediana empresa que constituye la base del desarrollo económico. En la escala de actividad empresarial del Banco Mundial, Kazajstán ha alcanzado el puesto 36 entre 190 países.

Siempre hemos sabido reaccionar a tiempo a los retos externos y estuvimos preparados para hacerles frente.

Todo esto me impulsó a programar y promover las iniciativas necesarias para la modernización de nuestro país. Su realización ha sido el factor básico de un desarrollo exitoso.

Nuestro objetivo estratégico para el año 2050 consiste en estar entre los 30 países más desarrollados del mundo.

En 2014 pusimos en marcha el extenso programa Nurlý zhol, cuyo objetivo es la modernización de las infraestructuras del país.

Hace tres años, anunciamos la puesta en marcha del Plan nacional de los 100 pasos.

Seguidamente, emprendimos la Tercera modernización del país, cuyo objetivo principal consistía en crear un nuevo modelo de crecimiento económico capaz de garantizar la competitividad de Kazajstán.

El desarrollo sostenible de nuestro país nos hace albergar grandes esperanzas en una elevación del nivel de vida de nuestro pueblo.

Estimados compatriotas,

Últimamente se están acelerando los procesos de transformación mundial, política y económica.

El mundo está cambiando vertiginosamente.

Todo lo que parecía tan sólido - como los fundamentos del sistema global de seguridad y las normas de comercio internacional - se está derrumbando.

Las nuevas tecnologías, la robotización y la automatización elevan el nivel de exigencias para los recursos humanos y calidad del capital humano.

Se está formando una arquitectura de sistemas financieros totalmente nueva. Al mismo tiempo, los mercados de valores siguen inflando una nueva burbuja que puede provocar otra crisis financiera de turno.

Hoy día, los problemas globales y locales están entrelazados. Siendo así, la mejor respuesta del estado a los nuevos retos y la mejor garantía de éxito radican en el desarrollo de su principal riqueza – el ser humano.

El propio gobierno, cada uno de los altos funcionarios, las empresas estatales – todos tenemos que cambiar de actitud ante nuestro trabajo. Nuestra prioridad absoluta debe ser la mejora del bienestar del pueblo kazajo.

Ateniéndome a estos parámetros, voy a valorar, a partir de ahora, la eficiencia personal y la idoneidad con el cargo ocupado.

El bienestar del pueblo kazajo depende, en primer lugar, de un incremento sostenido de los ingresos y de la calidad de vida.

1. INCREMENTO DE INGRESOS DE LA POBLACIÓN

Los ingresos se incrementan cuando una persona es trabajadora, buen profesional, recibe un sueldo digno y tiene la posibilidad de emprender y desarrollar su propio negocio.

Sólo uniendo nuestros esfuerzos podemos llegar a crear la Sociedad de Trabajo Universal.

En primer lugar, dejo encargado al Gobierno que, a partir del 1 de enero de 2019 incremente el salario mínimo en 1,5 veces, pasando de 28 mil a 42 mil tengues.

Esto afectará directamente a 1.300.000 personas que trabajan en diferentes ámbitos y empresas de índole diversa.

Afectará también a 275 mil trabajadores de entidades estatales; cuyos salarios se verán incrementados en un 35%.

Con esta finalidad, el presupuesto para los años 2019-2021 deberá prever la suma de 96 mil millones de tengues, anualmente.

Además, el salario mínimo no deberá estar ligado al mínimo de supervivencia. El nuevo salario mínimo deberá actuar como un catalizador para ir incrementando el nivel salarial en todas las ramas de la actividad económica.

Confío en que esta iniciativa reciba el apoyo de las grandes compañías, aumentando los salarios de su personal de los niveles más bajos.

En segundo lugar, hay que crear unas condiciones estables para el incremento de los negocios, estimular las inversiones privadas y apoyar el libre mercado.

Es, precisamente, en mundo de los negocios el que crea más puestos de trabajo y el que proporciona ingresos a nuestra población.

PRIMERO. En 2010 pusimos en marcha el programa Hoja de ruta de los negocios 2020.

En mis viajes por diversas regiones me he convencido de su eficacia.

Será preciso prolongar el programa hasta 2025.

Para su realización es necesario prever no menos de 30 mil millones de tengues anualmente.

Esto permitirá crear, en 3 años, por lo menos 22 mil nuevos puestos de trabajo, garantizará el ingreso de 224 mil millones de tengues en impuestos, y un volumen de producción por valor de 3 billones de tengues.

SEGUNDO. Es necesario tomar medidas enérgicas para desarrollar la competitividad en la economía y poner orden en el tema de las tarifas de las Empresas de administración de fincas y monopolios naturales.

En el tema de servicios comunitarios y monopolios naturales hasta hoy no hay transparencia en la formación de las tarifas, el cobro y empleo de los fondos obtenidos,

No existe un seguimiento eficaz ni un control de las obligaciones de inversión por parte de los monopolios.

El Gobierno queda encargado, en un plazo de tres meses, de estudiar este tema y modificar el funcionamiento del organismo antimonopolio, potenciando el principio de competitividad.

Esto es importante, ya que se incrementan los gastos y se reducen los ingresos de las personas, además de perjudicar la actividad empresarial.

TERCERO. Es preciso proteger la actividad empresarial contra la presión administrativa ilegal y amenazas de persecución penal.

Dispongo que, a partir del 1 de enero de 2019, sea incrementado el nivel de responsabilidad penal en casos de infracciones en el cumplimiento de las obligaciones impositivas, hasta 50 mil del Índice Mensual Calculado, y un incremento de las sanciones.

Es preciso, asimismo, reestructurar el Servicio de investigación de delitos económicos, traspasando sus funciones al Comité de seguimiento económico, cuyo objetivo principal será la lucha contra la economía sumergida.

Tenemos que avanzar hacia una economía sin efectivos, aplicando no sólo medidas punitivas, sino también estímulos, apoyando en uso de pago electrónico en la actividad empresarial.

La integración definitiva de los sistemas informáticos aduaneros e impositivos incrementará la transparencia de la gestión y administración financieras.

El Gobierno deberá tomar medidas eficaces para reducir el volumen de negocio de la economía sumergida, y reducirlo, en un plazo de 3 años, por lo menos en un 40%.

Para que la actividad empresarial pueda iniciar de cero este nuevo período, dispongo que, a partir del 1 de enero de 2019, se declare una amnistía fiscal para las pequeñas y medianas empresas, dejando sin efecto las multas y sanciones, bajo la condición de pago de la suma impositiva correspondiente.

CUARTO. La industrialización orientada hacia la exportación deberá ser el objetivo principal de la política económica.

El Gobierno deberá centrarse especialmente en la ayuda a los exportadores del sector productivo.

Nuestra política comercial tiene que dejar de ser inerte.

Tenemos que hacerla enérgica, activa, con el fin de promocionar nuestros productos en los mercados regionales y mundiales,

Al mismo tiempo, hay que prestar apoyo a nuestras empresas para que produzcan una amplia gama de artículos de primera necesidad para la población, lo que se ha dado en llamar economía de consumo cotidiano.

Esto es importante no sólo para la realización de nuestro potencial exportador, sino también para la saturación del mercado interior con producción propia.

El Gobierno queda encargado, en los próximos 3 años, de dedicar complementariamente 500 mil millones de tengues para apoyar la producción y la exportación de otros productos que no sean materias primas.

Para hacer más accesible la concesión de créditos para proyectos prioritarios, el Banco Nacional deberá proporcionar una liquidez en tengues, a largo plazo, por una suma no inferior a 600 mil millones de tengues.

El Gobierno, en colaboración con el Banco Nacional, deberá garantizar un control estricto de los fondos y del su uso.

Para la puesta en marcha de grandes proyectos punteros habría que estudiar la posibilidad de crear el Fondo de Inversiones directas en el sector productor, para que desarrolle su actividad conjuntamente con inversores extranjeros.

Es, asimismo, necesario acelerar el desarrollo de los sectores de transporte, logístico y otros sectores de servicios.

Hay que dedicar especial atención al desarrollo del turismo foráneo e interior para un mejor aprovechamiento de todo nuestro potencial natural y cultural. El Gobierno deberá adoptar, en un breve plazo, un programa de desarrollo en este ramo de nuestra economía.

QUINTO. Explotar al máximo el potencial del sector agroindustrial.

Nuestro objetivo principal consiste en incrementar en 2,5 veces la productividad y la exportación de productos agrícolas elaborados, para el año 2022.

Será necesario prestar apoyo a la implantación de las tecnologías agrícolas punteras en nuestro país.

Tenemos que aprovechar la mejor experiencia de gestión de esta rama mediante la implantación de unas normas cómodas y flexibles, así como la participación de las cabezas canosas, es decir, especialistas extranjeros de gran renombre en el ámbito de agricultura.

Hay que estructurar un sistema de enseñanza masiva de nuestros agricultores para implantar nuevos hábitos de gestión de su economía.

Queda encargado el Gobierno en los próximos tres años de prever, para estos fines, una suma complementaria no inferior a los 100 mil millones de tengues anuales.

SEXTO. Dedicar especial atención al desarrollo de los sectores de innovación y servicios.

Ante todo, es necesario garantizar el desarrollo de los sectores de economía del futuro, tales como energías alternativas, nuevos materiales, biomedicina, grandes datos, internet de los objetos, inteligencia artificial, “blockchain" y otros.

Ya que precisamente de ellos dependerá en el futuro el lugar y el papel de nuestro país en el mundo global.

Queda encargado el Gobierno, conjuntamente con la Universidad Nazabáyev, de elaborar, en cada una de estas ramas, programas específicos con la definición de proyectos concretos.

Uno de estos proyectos podría ser la creación, sobre la base universitaria, de un instituto de investigación científica para el desarrollo de tecnología de la inteligencia artificial.

SÉPTIMO. Es preciso incrementar el papel del sector financiero en el desarrollo de la economía real y garantizar una estabilidad macroeconómica a largo plazo.

Actualmente, lo que más preocupa a la gente es el incremento de los precios, el acceso a la financiación y la estabilidad de los bancos.

El Banco Nacional, juntamente con el Gobierno, deberá empezar a resolver sistémicamente los temas relacionados con el saneamiento de los sectores financiero y real, y llevar a cabo una amplia política anti inflacionista.

En estas condiciones cambiantes es sumamente importante incrementar los créditos a la economía, especialmente al sector productor y PYMEs.

Asimismo, es preciso incrementar la eficacia de gestión de los fondos de pensiones y recursos del sistema de seguridad social, y desarrollar instrumentos financieros alternativos, tales como mercado de valores, seguros, etc.

Un importante papel de garante para las inversiones extranjeras y acceso al capital debe recaer en el Centro Financiero Internacional Astaná. Hemos creado exprofeso un tribunal especial, un regulador financiero y una bolsa de valores.

Todas las entidades estatales y compañías nacionales deberán hacer uso activo de esa plataforma colaborando en su rápida estabilización y desarrollo.

La implantación eficaz de las medidas mencionadas aumentará los ingresos de nuestros ciudadanos mediante el incremento de los salarios y la creación de los nuevos puestos de trabajo.

Estos procesos tienen que estar permanentemente en el centro de atención del Gobierno.

II. INCREMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

El segundo componente del bienestar es el aumento del nivel de vida.

Los temas relativos a la calidad y accesibilidad a la Enseñanza, la Sanidad, la Vivienda, y una vida confortable y segura afectan a todas las familias de Kazajstán.

Por tanto, el Gobierno deberá revisar las prioridades de los gastos presupuestarios poniendo especial atención en los sectores social, seguridad e infraestructuras.

PRIMERO. En los 5 próximos años es preciso incrementar los gastos para educación, investigación y sanidad hasta un 10% del PIB, de todas las fuentes.

La financiación deberá ser orientada a la realización de estas reformas que garanticen un notable incremento de la calidad de servicios a la población.

SEGUNDO. Es necesario mejorar radicalmente la calidad de la educación preescolar.

Las bases del pensamiento, las capacidades intelectuales y creativas, y toda clase de hábitos se forman en la más temprana infancia.

El modelo 4K señala como aspectos prioritarios en la educación los siguientes: desarrollo de la creatividad, pensamiento crítico, capacidad comunicativa y trabajo en equipo.

Es necesario revisar nuestras exigencias, calificaciones, metodología docente y sistema de remuneración de los educadores y otros trabajadores de los centros preescolares.

El Ministerio de Educación y Ciencia en colaboración con los akimat deberá elaborar, a lo largo de este año, una nueva hoja de ruta.

TERCERO. En el ámbito de la enseñanza media los enfoques básicos ya están determinados y en la etapa actual es preciso centrarnos en su implantación.

El sistema y la metodología docente de las escuelas intelectuales Nazarbáyev debe convertirse en un estándar único para todas las escuelas públicas. Esto será la etapa final en la reforma de la educación escolar.

El sistema de valoración y conocimientos deberá basarse en estándares internacionales.

A partir de la enseñanza media, es importante llevar a cabo un diagnóstico profesional orientativo de los niños con vistas a las especialidades más requeridas. Esto nos permitirá estructurar una trayectoria docente individual y reducir la carga docente tanto sobre el estudiante, como sobre maestro.

Teniendo en cuenta la importancia de la seguridad de los niños, dispongo que se garantice la instalación de sistemas de videovigilancia en todas las escuelas y jardines de infancia, que se active la labor de los psicólogos escolares y se implantes las medidas consecuentes.

Con el fin de facilitar el acceso a la enseñanza, el Gobierno deberá proveer en el presupuesto nacional 2019-2021 50 mil millones de tengues complementarios para las regiones que tengan déficit de puestos escolares y problemas de escuelas en mal estado y con funcionamiento de tres turnos.

CUARTO. Considero indispensable elaborar y adoptar en el año que viene la Ley del pedagogo.

La Ley tiene que prever toda clase de estímulos para maestros y trabajadores de centros preescolares, reducir la carga y protegerlos de inspecciones intempestivas y funciones impropias.

QUINTO. En la enseñanza superior hay que incrementar las exigencias de calidad docente en los centros de enseñanza.

Hemos incrementado el número de becas y ahora ha llegado el momento de pedir responsabilidades.

El criterio principal de valoración de la excelencia de un centro universitario será el porcentaje de ocupación de los egresados y su colocación en puestos de trabajo altamente remunerados.

Hay que poner en práctica de fusión de centros universitarios.

Deben permanecer en el mercado sólo aquellos que garanticen un alto nivel de formación. Es importante desarrollar la colaboración con otras universidades líderes del mundo y, siguiendo la experiencia de la Universidad Nazarbáyev, contar con los mejores top managers extranjeros.

Considero necesario crear una nueva universidad regional siguiendo el modelo de la Universidad Nazarbáyev, sobre la base de la infraestructura educativa existente.

SEXTO. La calidad de los servicios sanitarios es un factor importantísimo del bienestar social de la población.

En primer lugar, hay que mejorar el acceso a la atención primaria medico-sanitaria, especialmente en el ámbito rural.

Para estimular a los trabajadores del Servicio de atención primaria medico-sanitaria dispongo que, a partir del 1 de enero de 2019, gradualmente se vaya incrementando en un 20% el salario de los trabajadores de la sanidad pública que hayan implantado nuevas soluciones en la gestión de las enfermedades.

Para este fin el próximo año se prevé destinar 5 mil millones de tengues.

A partir del 1 de enero de 2019 todas las policlínicas y hospitales deben implantar la gestión electrónica de la documentación médica.

Esto nos permitirá para el año 2020 crear tarjetas sanitarias electrónicas para toda la población, evitando esperas, procedimientos burocráticos e incrementando la calidad de los servicios.

Aprovechando la experiencia de los centros de cardiología y neurocirugía ya creados, en el año 2019 vamos a emprender la construcción de un centro nacional de oncología en Astaná.

Así salvaremos muchas vidas humanas.

SÉPTIMO. A nivel regional es preciso buscar recursos y facilitar el acceso de la población al deporte y a la educación física.

El Gobierno y los akim quedan encargados de la construcción de al menos 100 centros deportivos.

Es asimismo necesario utilizar eficazmente las instalaciones deportivas existentes, especialmente en los colegios, acondicionar los patios, parques y jardines para la práctica de deportes.

OCTAVO. La salud de la nación es la prioridad absoluta del estado. Esto significa que nuestros ciudadanos deben consumir productos de calidad.

Hoy día no existe una política integral para proteger a la población contra productos y servicios de baja calidad y peligrosos para la salud y la vida.

Queda encargado el Gobierno de tomar las medidas necesarias y poner orden en este ámbito.

A partir del año que viene deberá empezar a funcionar el Comité de control de calidad y seguridad de mercancías y servicios.

Su actividad se centrará básicamente en la inspección de productos de alimentación, medicamentos, agua potable, artículos infantiles y servicios médicos.

Para ello será necesario crear una estructura moderna de laboratorios y formar especialistas cualificados.

Además, es preciso apoyar e involucrar activamente a las organizaciones públicas de defensa de los derechos de los consumidores.

Siempre estamos dispuestos a apoyar el negocio, pero la persona, sus derechos y su salud son más importantes.

El Estado, en su deseo de eliminar barreras administrativas, ha prescindido de muchos controles, permisos y otras exigencias.

Por tanto, la responsabilidad por la calidad y seguridad de las mercancías y servicios recae sobre la comunidad empresarial.

Ya que la actividad empresarial no debe guiarse solamente por las ganancias, sino que, juntamente con el estado, deberá garantizar la seguridad y el bienestar de nuestros ciudadanos.

Los servicios sociales de calidad deben acompañarse de la oferta de amplias posibilidades de mejora de las condiciones de vivienda y de una vida confortable y segura en cualquier población del país.

III. Creación de un contorno residencial confortable.

Esto se plasma, ante todo, en la posibilidad de acceso a unos patios seguros y acondicionados, una vivienda cómoda para vivir y trabajar en cualquier población, y unas infraestructuras de calidad.

PRIMERO. Vivienda accesible y de calidad.

Seguimos realizando con éxito el programa “Nurly zher" que ha proporcionado un poderoso impulso al sector de construcción de viviendas.

Se ha puesto en marcha un nuevo programa de gran alcance “7-20-25", que facilita notablemente la accesibilidad a la hipoteca para la adquisición de vivienda.

Quedan encargados los akim de estudiar la posibilidad de subsidiar parcialmente, de los presupuestos locales, los pagos iniciales de las hipotecas en condiciones favorables.

La creación de estos certificados para la vivienda facilitará el acceso a la hipoteca para los docentes, médicos, policías y otra clase de especialistas necesarios en la región.

También es necesario incrementar en las grandes ciudades la construcción de viviendas de alquiler para los grupos de población especialmente vulnerables.

Estas medidas permitirán mejorar las condiciones de vivienda a más de 250 mil familias.

Tomando en consideración la construcción de una infraestructura para las regiones densamente pobladas, en 5 años el Estado ayudará a 650 mil familias o a más de 2 millones de nuestros ciudadanos.

SEGUNDO. Hay que garantizar la implantación de nuevos criterios de desarrollo territorial del país.

Hoy día, las economías de los países líderes están representadas básicamente por grandes urbes globales o megapolis.

Más del 70% del PIB mundial se genera en las ciudades.

Nosotros históricamente teníamos otra estructura, donde prevalecía la economía agraria con monociudades y pequeños centros regionales.

Por tanto, para nuestro país de 18 millones de habitantes la existencia de 3 ciudades millonarias de las cuales 2 han alcanzado esta categoría en años de nuestra independencia, supone un gran logro.

Astaná y Almaty ya generan más del 30 % del PIB del país.

No obstante, la infraestructura de las ciudades no siempre responde a las necesidades crecientes de las empresas y la población.

Últimamente, siguiendo el programa “Nurly zhol" hemos creado una infraestructura que abarca todo el país.

Desde 1915 se han construido y reconstruido 2.400 kilómetros de carreteras. Esta labor continúa, y para el año 2020 está previsto tener 4600 kilómetros más de carreteras.

Y ahora nos toca desarrollar sistémicamente la infraestructura regional y urbana.

Con este fin, en el año en curso se ha incrementado de la siguiente manera la financiación: para carreteras comarcales hasta 150 mil millones de tengues, y para el suministro de agua en centros rurales hasta 100 mil millones de tengues.

Los akim deberán centrarse en la solución de los problemas más urgentes en sus regiones aprovechando estos medios.

El Gobierno también tendrá que enfocar de una manera general este tema, haciendo un listado de problemas complementarios infraestructurales, valorando los proyectos y buscando fuentes de financiación.

La construcción de nuevos colegios, jardines de infancia y hospitales debe estar sincronizada con los planes de desarrollo de los centros rurales y se deberán crear las condiciones necesarias para atraer a los inversores privados a este sector.

Al mismo tiempo, es necesario pasar paulatinamente del modelo “de la infraestructura al hombre" hacia el modelo “el hombre hacia la infraestructura".

Esto estimulará el crecimiento de los centros rurales, incrementará la eficacia y aprovechamiento de los medios destinados a tal fin.

Cada región y cada gran ciudad deben desarrollarse apoyándose en su propio modelo de crecimiento económico sostenible y ocupación laboral, teniendo en cuenta las ventajas que concurren en cada caso.

Con este fin, se hace necesario elaborar un sistema de estándares regionales para distintos tipos de poblaciones - desde núcleos rurales hasta las ciudades de importancia de primer orden.

Cada estándar deberá incluir indicadores concretos, listados y accesibilidad a prestaciones y servicios sociales, garantías de transporte, actividades culturales y deportivas, comerciales, industriales, infraestructura digital, etc. Hay que activar los trabajos de mantenimiento y mejora del contorno ecológico, incluyendo el tema de residuos nocivos, estado del terreno, de la tierra, del aire, tratamiento de residuos, así como el desarrollo de sistemas de seguimiento ecológico con acceso libre online.

Hay que dedicar especial atención a la creación de un entorno sin barreras para personas de movilidad reducida.

Dispongo que, antes del 1 de septiembre de 2019, se elabore un esquema previo de desarrollo territorial del país hasta el año 2030, de manera que pueda convertirse en un nuevo Mapa de la urbanización controlada del país.

Para la realización de estas medidas prácticas dispongo que se confeccione un Programa pragmático de desarrollo regional hasta el año 2025 con indicación de medidas y proyectos concretos y volúmenes de financiación.

Estos aspectos de desarrollo regional habrá que tenerlos en cuenta en los programas nacionales Nurly zhol y Nurly zhel, cuyos plazos de ejecución también deberán prolongarse hasta el año 2025.

El primer programa deberá enfocarse en el desarrollo de las infraestructuras de transporte, y el segundo en la construcción de viviendas y servicios a la comunidad.

Es preciso darles un nuevo ímpetu a estos programas.

TERCERO. Son necesarias unas reformas profundas y de calidad en el funcionamiento de las estructuras de orden público.

La seguridad es una parte inalienable de la calidad de vida.

Los funcionarios de los cuerpos de seguridad están en primera fila en la lucha contra el crimen organizado defendiendo a los ciudadanos y poniendo en riesgo sus vidas.

Al mismo tiempo, la sociedad espera una mejora radical en el funcionamiento de las estructuras del orden público, en primer lugar de la policía.

Dispongo que el Gobierno, juntamente con la Administración del Presidente, adopten la Hoja de ruta de modernización de los cuerpos de seguridad.

Estas reformas deberán iniciarse el 1 de enero del año 2019.

En primer lugar, hay que optimizar la plantilla del Ministerio del Interior, liberar a la policía de las funciones impropias.

Los medios liberalizados habrá que reorientarlos hacia el incremento salarial de los policías y a la solución de sus problemas de vivienda, sociales y otros.

En segundo lugar, es preciso adoptar un nuevo estándar policial y modificar el sistema de promoción en la carrera, así como preparar y seleccionar cuadros mediante la creación de academias de policía.

Todos los funcionarios deberán someterse a una comisión de recalificación quedando en el servicio activo sólo los mejores.

En tercer lugar, hay que implantar nuevos formatos de trabajo con la población, cambiando radicalmente los criterios de valoración de la policía.

Hay que cambiar la labor policial transformándola en un modelo de servicio.

En la mentalidad de los ciudadanos debe consolidarse la idea de que el policía no castiga, sino que ayuda en situaciones difíciles.

En los departamentos del Interior urbanos y regionales es necesarios crear unas condiciones confortables para la atención de los ciudadanos, siguiendo el modelo de los centros de atención a la población.

Todas las ciudades de Kazajstán deberán tener sistemas de seguimiento de la seguridad pública.

Los parámetros clave de valoración del trabajo policial deberán basarse en el nivel de confianza y sentido de seguridad de la población.

CUARTO. Modernización ulterior del sistema judicial.

En los últimos años se ha trabajado mucho en este campo, pero aún no se ha alcanzado el objetivo principal, es decir, garantizar un alto nivel de confianza de los ciudadanos hacia los tribunales.

Al mismo tiempo, la supremacía del derecho es un factor calve del éxito de nuestras reformas.

En primer lugar, hay que seguir con la implantación de formatos modernos de funcionamiento de los tribunales y servicios electrónicos avanzados.

Anualmente 4 millones de nuestros ciudadanos se ven involucrados en causas judiciales. ¡Cuántos medios y esfuerzos gastados!

Hay que reducir los procedimientos judiciales innecesarios que solo conducen a gastos innecesarios de recursos y tiempo. Lo que antes necesitaba de una presencia personal, ahora ya puede realizarse a distancia.

En segundo lugar, tenemos que garantizar un desarrollo cualitativo y una renovación del personal del sistema judicial, crear estímulos para que los mejores juristas deseen ser jueces.

En tercer lugar, es necesario tener una praxis judicial comprensible y predecible, especialmente en causas dirimidas entre el mundo empresarial y las entidades estatales, así como la exclusión de la posible influencia sobre los jueces contraria a derecho.

Encomiendo al Tribunal Supremo y al Gobierno que antes del fin de este año elaboren conjuntamente el paquete de medidas correspondientes.

Un destacado papel en la realización de cualquier reforma le corresponde a la estructura del Estado, eficaz y compacta, cuyas actividades deberán estar enfocadas al incremento del bienestar de nuestro pueblo.

IV. UN APARATO ESTATAL ORIENTADO A LAS NECESIDADES DE LOS CIUDADANOS.

¿Cómo debe modificarse el Aparato Estatal en estos nuevos tiempos?

PRIMERO. Incrementar cardinalmente la eficacia de la actividad de los órganos del Estado.

La calidad debe ser el nuevo estilo de vida del funcionario, y su perfeccionamiento debe ser su principio.

Los funcionarios de nueva formación deben reducir la distancia entre el estado y la sociedad. Esto prevé un constante intercambio y comunicación, un debate vivo y una explicación a las personas de las medidas concretas y de los resultados de la política del estado.

Las academias de funcionariado, en colaboración con la Universidad Nazarbáyev, deberán elaborar el programa El dirigente de nueva formación y cursos especiales de formación para designados a altos cargos.

Hay que atraer a profesionales del sector privado que tengan experiencia de trabajo en las mejores compañías extranjeras o que se hayan formado en las mejores universidades del mundo.

Este año hemos introducido un nuevo modelo de remuneración en cuatro estructuras estales.

Todos los proyectos piloto han dado buenos resultados.

Ha mejorado la imagen del funcionariado, especialmente a nivel regional.

La optimización de gastos poco eficaces y la reducción del cuerpo de altos cargos han permitido incrementar en 2-2,5 veces los salarios de los funcionarios de los grados bajo y medio.

La pérdida de personal especializado se ha reducido a la mitad, y se ha triplicado el ingreso de especialistas altamente cualificados procedentes del sector privado, incluyendo a los egresados de los centros universitarios de primera línea.

En las oposiciones convocadas por la Agencia de funcionariado para la provisión de plazas en las estructuras centrales, se han presentado 28 candidatos por plaza, y en las delegaciones provinciales, hasta 60 aspirantes para una plaza.

Para cada plaza vacante en el akimat de la región Manguistau hay 16 candidatos, y para el Ministerio de Justicia, 13 candidatos por plaza, por término medio.

En Astaná, una gestión innovadora de la financiación de proyectos en el sector PPP ha permitido ahorrar más de 30 mil millones de tengues.

Para implantar el nuevo modelo de remuneración salarial he concedido a los directivos de las estructuras estatales el derecho de realizar maniobras presupuestarias y de recursos humanos.

Esto les ha brindado la posibilidad de reorientar los ahorros obtenidos hacia el incremento salarial de los funcionarios.

Actualmente, ya son numerosas las entidades estatales que desean implantar este modelo renovador.

Lo más importante es que comprendan que esto no significa un incremento salarial meramente mecánico, sino que, ante todo, debe ser un indicador del incremento de la eficacia en el cumplimiento de su trabajo.

Es preciso controlar que el aumento de gastos salariales se vea compensado con la optimización y economía de gastos presupuestarios, incluyendo los gastos de las entidades relacionadas con las estructuras estatales.

No podemos permitirnos enfoques formalistas ni igualitarios que desacrediten este proyecto.

SEGUNDO. En estos tiempos difíciles se hace necesario obtener el máximo provecho de cada tengue.

Las inspecciones realizadas han revelado que, en algunos casos, los costes de la obra se sobrevaloran desde el momento inicial de elaboración de la documentación del proyecto.

Existen proyectos que nunca llegan a realizarse hasta el final o, incluso, que carecen de perspectiva real desde el inicio.

Si somos responsables en nuestro trabajo, se pueden liberar cientos de miles de tengues presupuestarios y emplearlos para satisfacer las necesidades reales de la población.

El Gobierno deberá tomar un conjunto de medidas para optimizar los gastos y economizar medios, excluyendo los gastos fuera de lugar y tiempo.

TERCERO. Seguir luchando activamente contra la corrupción.

En primer lugar, hay que procurar reducir al mínimo los contactos directos entre el funcionariado y la población, en el ámbito de prestación de servicios.

Uno de los asuntos que más preocupa a la gente es la burocracia existente en los temas relativos a terrenos y edificación.

En este campo no hay transparencia, y ni los ciudadanos de a pie, ni los empresarios tienen pleno acceso a la información.

Encomiendo la creación de una base informática única que contenga los datos sobre terrenos, parcelas e inmuebles.

Es preciso poner orden en este campo y conceder terrenos a los inversores reales.

Y esto es sólo un ejemplo.

También hay trabajar en todos los demás ámbitos que suscitan las críticas del sector empresarial y de la gente.

En general, en el año 2019 un 80%, y en el año 2020 no menos de un 90% de las gestiones administrativas estatales deberán realizarse en formato electrónico.

Con este fin, se hace necesaria y urgente la modificación de la Ley de servicios estatales.

En segundo lugar, hay que estudiar el tema del incremento de la responsabilidad disciplinaria personal del alto funcionariado en casos de corrupción del personal bajo su mando.

Pero, al mismo tiempo, el funcionario que cumple su trabajo honradamente no debe temer las inspecciones.

En tercer lugar, hay que aplicar la experiencia de la estrategia anticorrupción llevada a cabo en la capital en el marco del proyecto Regiones libres de corrupción.

CUARTO. Reducir al mínimo el formalismo y la burocracia en el funcionamiento del Gobierno y todas las estructuras estatales.

Últimamente se ha incrementado notablemente el número y la duración de reuniones y consejos en el seno del Gobierno y la Administración, y ha aumentado considerablemente el volumen de documentos.

Hay días, en que el Gobierno realiza hasta 7 reuniones con los akim y sus ayudantes.

¿Cuándo van a poder trabajar? Esto no puede seguir así, hay que poner orden en este tema.

Los ministros y los akim deben disponer de suficiente libertad para tomar decisiones propias, comprometerse y responder públicamente de su trabajo.

Esto deberá basarse en la carta de indicadores del Plan estratégico de desarrollo del país hasta el año 2025.

QUINTO. Para una realización eficaz de las tareas planteadas, es preciso reforzar el mecanismo de seguimiento de la implantación de las reformas.

El Gobierno y la administración deberán elaborar, antes de finalizar el año, una serie de indicadores concretos y unas hojas de ruta que abarquen todos los temas mencionados, relacionados con el desarrollo, además de presentar al Parlamento, a su debido tiempo, los proyectos de ley necesarios para la puesta en marcha de las reformas.

Por su parte el Parlamento deberá analizarlos y adoptarlos estricta y operativamente.

Para el seguimiento y evaluación del proceso de implantación de las reformas y de los documentos estratégicos principales propongo la creación, en el marco de la Administración del Presidente, de la Oficina nacional de modernización, y concederle la potestad necesaria para su funcionamiento.

Además del seguimiento de los indicadores estatales, dicha Oficina se encargará de llevar a cabo las encuestas regulares de la población y de los círculos empresariales sobre temas actuales de interés, tal y como se viene haciendo en la OCDE.

La Oficina me informará regularmente acerca de la situación en cada uno de los ámbitos.

Todo miembro del Gobierno, todo alto funcionario, todo directivo de una empresa estatal, todos serán responsables personalmente de la consecución de los objetivos y tareas.

V. UNA PLÍTICA EXTERIOR EFICAZ.

Para llevar a cabo la modernización de Kazajstán es preciso seguir con una política exterior activa.

Nuestro rumbo pacífico y nuestros principios firmes y determinados se han visto plenamente justificados.

Las relaciones entre Kazajstán y la Federación Rusa son un modelo de relación internacional.

Sigue funcionando con éxito la Unión económica euroasiática, que se ha consolidado como una unión plena integradora y partícipe activo en las relaciones económicas mundiales.

En la región del Asia Central, hemos escrito una nueva página de relaciones mutuas.

También sigue desarrollándose paulatinamente una amplia cooperación estratégica con la República Popular China.

El programa Un cinturón, una ruta ha proporcionado un nuevo impulso a nuestras relaciones con China.

Durante mi visita oficial, en enero, a Washington, en las conversaciones con el Presidente Donald Trump hemos alcanzado un acuerdo acerca de un amplio partenariado estratégico entre Kazajstán y EEUU, en el siglo XXI.

Seguimos colaborando estrechamente con la UE, nuestro socio más importante en comercio e inversiones.

Seguimos desarrollando relaciones bilaterales de mutuo interés con países de la CEI, con Turquía, Irán, países del Oriente Árabe y Asia.

La Convención acerca del estatus jurídico del Mar Caspio, adoptada en la cumbre de Aktau, abre nuevas posibilidades de cooperación con los países ribereños del Caspio.

Kazajstán concluye con éxito su mandato como miembro del Consejo de Seguridad de la ONU.

El proceso de Astaná sobre Siria de hecho se ha convertido en el único formato que funciona eficazmente para llevar a cabo las negociaciones de paz y el fin de la crisis en este país.

Al mismo tiempo, en las complejas circunstancias actuales, la política exterior de la República de Kazajstán debe adaptarse para promover los intereses nacionales de modo pragmático.

En todos los tiempos, sólo la firme voluntad de éxito y la unión de todo el pueblo han decidido el destino de un país.

Sólo aunando esfuerzos seremos capaces de alcanzar nuestros objetivos.

VI. Todo ciudadano de Kazajstán debe involucrarse en los procesos transformadores de su país.

Todo ciudadano de Kazajstán debe comprender con claridad la esencia de las reformas emprendidas y su importancia para el bienestar de nuestra Patria. Para el éxito de dichas reformas, es necesaria, más que nunca, una estrecha unión de toda la sociedad, un único afán de alcanzar los objetivos comunes.

El Programa Rujani zhangyru goza de un amplio apoyo y supone un poderoso impulso para el proceso modernizador de nuestra sociedad.

Esta iniciativa no sólo debe seguir adelante, sino que deberá ampliarse y llenarse de nuevos contenidos.

El apoyo a la juventud y a la institución familiar deber ser una prioridad absoluta en la política del estado.

Es necesario crear una amplia plataforma de ascenso social, que incluya toda una serie de medidas para todas las categorías juveniles.

Propongo declarar el año que viene Año de la juventud.

Tenemos que acometer la modernización del campo, de la sociedad rural.

Esto se podrá realizar gracias al proyecto Auyl el besigi.

Este proyecto nos permitirá avanzar en la promoción de la ideología del trabajo en el campo.

Es preciso crear asociaciones infantiles y juveniles Sarbaz, análogas a las formaciones de los boyscouts, y reforzar el espíritu patriótico militar en el proceso educativo en los colegios.

En el marco de una nueva iniciativa, Conoce tu tierra, hay que recuperar y activar el turismo escolar por las regiones de nuestro país.

Actualmente, disponemos de unas posibilidades sin precedentes, en todos los ámbitos, para tomar el pulso de nuestra sociedad, nuestra población.

El volumen financiero total de estas iniciativas supera los 1,5 billones de tengues, y el efecto total es aún mayor, lo que garantiza un considerable avance en el incremento del nivel de vida de la población.

Estas son las inversiones más seguras y rentables.

Estimados ciudadanos de Kazajstán,

El bienestar de nuestro pueblo y la ubicación de Kazajstán entre los 30 países más desarrollados del mundo, constituyen nuestro objetivo principal a largo plazo, como estado independiente.

Siempre respondemos adecuadamente a los retos que nos presenta el tiempo.

Esto es posible, sobre todo, gracias a nuestra unión.

Donde hay acuerdo, hay riqueza, - reza nuestro refrán.

En esta etapa actual, se nos presentan tareas nada fáciles.

No hay cimas inalcanzables, si sabemos seguir juntos y unidos.

En todos mis mensajes, presto especial atención a las mejoras de las prestaciones sociales y nivel de vida del pueblo.

El objetivo principal hoy día, contenido en los programas 7-20-25, Nurly zhol, Nurly zher, entre otros, es el aumento del nivel de vida de la población.

Aún nos quedan muchas cimas por alcanzar en Kazajstán.

La confianza del pueblo nos levanta el espíritu y nos proporciona nuevas fuerzas para seguir el camino.

No hay nada más noble que este objetivo.

Created at : 5.10.2018, 20:00, Updated at : 5.10.2018, 20:00